Вопрос-ответ
Обращается гражданин Д. - собственник домовладения села Пушкинское с просьбой разобраться в следующей ситуации. Контролер выписал акт о необходимости поверки (замены) водомера и предоставления проектно-технической документации наружных водопроводных сетей и узла учета. Домовладение приобретено в 2015 году, проект отсутствует, прибор учёта ранее прежними собственниками был установлен внутри дома. Теперь Водоканал отказывается пломбировать водомер на старом месте и предписывает выполнить устройство колодца на врезке. На каком основании Водоканал меняет технические условия подключения домовладения? Кто будет охранять колодец с водомером? Почему Водоканал накладывает бремя гражданской ответственности по сохранности водомера, установленного на противоположной стороне улицы?
На обращение гражданина Д. по вопросу установления границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и места размещения узла учёта воды. МП «Водоканал» осуществляет обслуживание магистральных водопроводных сетей с. Пушкинское с января 2013 года. Земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: с.Пушкинское, ул.ХХХХХ, № ХХ принадлежат гражданину Д. на праве собственности с 01.09.2015 г. Учет полученной питьевой воды потребителями производился по показаниям прибора учета холодной воды, установленного в летней кухне. Данный прибор учета был введен в эксплуатацию организацией ООО «Пром-Ресурс», раннее обслуживающей данное поселение. 01.12.2015г. при плановой проверке водопроводно-канализационного хозяйства потребителя по вышеуказанному адресу было установлено, что срок поверки прибора учета истек. Технической документации на размещение прибора учета в летней кухне собственником представлено не было. В связи с истечением межповерочного интервала счётчика, Д. было предписано в срок до 31.03.2016 г. предоставить техническую документацию (проект) для проверки соответствия устройства водопроводно-канализационного хозяйства, выполнить работы по устройству колодца на врезке, произвести поверку или замену прибора учета, восстановить пломбу. Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009г. №261-ФЗ, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта в местах подключения к системам централизованного водоснабжения. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Границей балансовой принадлежности для частных домовладений является место врезки в магистральный водопровод. Под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела элементов систем коммунальной инфраструктуры и сооружений на них между владельцами по признаку собственности. Также в соответствии п.5 ст.20 Федерального закона РФ от 7.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей (границе эксплуатационной ответственности абонента). Кроме того, согласно п.2,п.23,п.31,п.32 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. Неотъемлемой частью договора холодного водоснабжения является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N354, договоры холодного водоснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела сети. Исходя из указанных норм, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи воды на границе сети. За содержание абонентской врезки отвечает собственник жилого дома. Поскольку договор водоснабжения сторонами не заключен и акт разграничения эксплуатационной ответственности не подписан, соответственно граница эксплуатационной ответственности располагается в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на обслуживании МП «Водоканал». В силу п.п.35«б»,35«о» «Правил холодного водоснабжения и водоотведения…», абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности принадлежащих ему водопроводных сетей. На основании заявления Д. от 14.03.2016г. специалистами МП «Водоканал» была выполнена техническая документация наружных сетей холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: с.Пушкинское, ул. ХХХХХ, №ХХ. Техническими условиями холодного водоснабжения и водоотведения №П-2 от 14.03.2016г. предусмотрено устройство колодца ВК-1 на границе эксплуатационной ответственности с отключающим вентилем и водомерным узлом. Техническая документация, выданная Д., выполнена с учетом требований п.10.5 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», в котором указано, что установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях надлежит предусматривать на каждом вводе. Согласно п.49 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения», водопроводным вводом признается трубопровод, соединяющий водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения. Пунктом 45 указанного Государственного стандарта предусмотрено, что водопроводная сеть - это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления. Согласно п.8.30 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в колодцах (камерах). Для обеспечения учета потребляемой воды в месте присоединения к уличной магистрали рекомендуется использовать счетчики мокроходы, предназначенные для установки в колодцах. Таким образом, участок водопроводной сети от места присоединения к уличной магистрали до жилого помещения является собственностью потребителя и находится на его обслуживании и ответственности. МП «Водоканал» настаивает на выполнении проектного решения и установки узла учета холодной воды на границе магистральной сети. Представители МП «Водоканал» посетили гражданина Д. по месту жительства. В ходе беседы даны соответствующие разъяснения по ситуации, предложено заключить договор, восстановить колодец на врезке, провести поверку водомера. Гражданин Д. поставлен в известность, что МП «Водоканал» оказывает платные услуги, и необходимые работы могут быть выполнены с рассрочкой платежа.